Търгът е неуспешен, всички участници отхвърлиха следващото. Последици от обявяване на търга за невалиден

Ако търгът не се проведе, не беше подадено нито едно заявление, какво трябва да се направи в съответствие с 44-FZ? Ще разгледаме отговора и подробните обяснения в нашата статия.

Електронният търг не успя - какво да правя

Отговорът на въпроса е в член 71 44-FZ. Неговите разпоредби могат да бъдат разделени на две основни ситуации:

1. изпратено е едно висококачествено заявление;
2. липсват качествени предложения (подадени са няколко, но на всички лица, които са ги изпратили, е отказано допускане до търга / всички втори части на офертите са установени за несъответстващи с документацията за поръчката).

Какво да правите във всяка една от тези ситуации, ще ви кажем по-долу.

Търгът не се проведе: подадена е една оферта

Ако електронният търг беше обявен за невалиден, беше подадено едно заявление (остана 1 висококачествено заявление, тъй като останалите бяха отхвърлени), тогава клиентът трябва да издаде държавен договор с един доставчик (EP). Този доставчик е лицето, подало единственото заявление. Основата за изпълнение на договора е клауза 25.1 от част 1 на член 93 44-FZ:

• съставя се при условията, посочени в документацията за поръчката;
• той включва условие за разходи, което не надвишава първоначалната цена на държавния договор.

Условията и процедурата за подписване на документа се определят от член 83.2 44-FZ. Не се изисква одобрение от надзорния орган.

Така че, ако електронният търг не се проведе поради факта, че е подадено само 1 заявление, тогава трябва да се състави държавен договор с лицето, което го е подадело. Ситуацията е по-сложна, ако на електронния търг не е подадено нито едно заявление по 44-FZ. Ще говорим за това по-подробно по-долу.

Ако конкурентната процедура не се проведе, клиентът или сключва договор с един доставчик, или извършва повторна или нова покупка. Как да процедирате зависи от начина на покупка и причината, поради която покупката не е осъществена. Вижте диаграмата за електронни обществени поръчки, обществени поръчки на хартия и затворени поръчки.

Какво да направите, ако търгът не се проведе поради липса на оферти 44-FZ

Отговорът на въпроса се съдържа в част 4 на член 71 от Закон № 44-FZ. В съответствие с него държавният клиент извършва:

• електронно искане на предложения, без промяна на обекта на обществената поръчка;
• друга състезателна процедура (например повторен търг).

Ако електронният търг не се е състоял, можете да го публикувате отново. Клиентът трябва да направи съответните промени в графика и, ако е необходимо, в плана за поръчки. В същото време е възможно да се направят промени в графика не по-късно от 1 ден преди деня на публикуване в EIS на известие за повторна процедура (част 14 от член 21 44-FZ).

Няма подадени оферти за търга, какво следва?

Ако електронният търг се провали два пъти, какво трябва да направя? Извършете RFQ или друга конкурентна процедура. В този случай си струва да се обърне внимание на условията на търга.

Ако не искат да участват, това означава, че потенциалните доставчици не са доволни от нещо и това може да се коригира. Например, да се намали изпълнението на държавен договор до възможно най-ниската стойност. Освен това да се проведе искане за предложение, тъй като изпълнението му дава възможност на клиента да изпрати покани за участие в търга до лица, с които са сключени такива държавни договори през предходните 1,5 години.

Съгласно клауза 16 от бележките на Заповедта на Министерството на икономическото развитие и Министерството на финансите на Руската федерация № 761 / 18n промените в графика поради повтарящи се процедури за подаване на поръчки се правят само по отношение на времето и метода за подаване на поръчка и изпълнение на договор.

Освен това, съгласно част 2 на чл. 112 от Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (по-нататък - Закон № 44-FZ), клиенти поща за 2014-2016 г. съгласно правилата, които са в сила до влизането в сила на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид характеристиките на поставянето в единна информационна система или преди пускането в експлоатация на тази система на официалния уебсайт Руска федерацияв информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, графици за подаване на поръчки за 2015 - 2016 г., одобрени със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия № 182, Министерството на финансите на Русия № 7n от 31 март 2015 г. (по-нататък - Характеристики).

Например, клауза 6 Характеристики, според която промените в графика, публикуван на официалния уебсайт за всеки обект на поръчка, се извършват не по-късно от десет календарни днидо деня на публикуване на официалния уебсайт на обявлението за поръчката или изпращане на покана за участие в определянето на доставчика (изпълнител, изпълнител). Изключение правят случаите, посочени в клауза 7 Характеристики.

Съгласно клауза 7 Характеристики в случай на поръчка чрез искане на оферти с цел предоставяне на хуманитарна помощ или ликвидиране на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации в съответствие с чл. 82 от Закон № 44-FZ, измененията в графика, публикуван на официалния уебсайт, се извършват в деня на изпращане на заявката за оферти до участниците в поръчката, а в случай на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) , в съответствие с клауза 9 и 28 ч. 1 супена лъжица. 93 от Закон № 44-FZ, не по-късно от един календарен ден преди датата на договора.

Обявление за поръчка (например електронен търг, открита търг) може да бъде публикувано от клиента на официалния уебсайт не по-рано от 10 календарни дни от датата на промени в графика, публикуван на официалния уебсайт.

От гореизложеното може да се заключи, че поставянето от страна на клиента на официалния уебсайт на обявление за поръчка по-рано от 10 календарни дни от датата на промени в графика, публикуван на официалния уебсайт, би нарушило разпоредбите на законодателството на Руската федерация относно договорната система. Това се отнася само за онези покупки, при които са направени промени в графика, публикуван на официалния уебсайт.

Разгледайте съвместната заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералното съкровище от 27 декември 2011 г. № 761 / 20n „За одобряване на процедурата за поставяне на графици на официалния уебсайт за подаване на поръчки за доставка на стоки , извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите и формата на планове-графици за извършване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите“ (наричана по-долу - Заповед № 761 / 20n).

Съгласно клауза 15 от бележките на Заповед № 761 / 20n, измененията в графиците се правят в следните случаи:

Промени с повече от 10% от цената на стоките, работите, услугите, планирани за закупуване, идентифицирани в резултат на подготовка за поставяне на конкретна поръчка, в резултат на което е невъзможно да се направи поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги в съответствие с предвидената по график начална (максимална) цена на договора;

Промени в планираното време за закупуване на стоки, работи, услуги, метода на подаване на поръчка, срока на договора;

Отказ от клиента, упълномощен орган, предвиден в графика за подаване на поръчка;

Получените спестявания от използването на бюджетни средства през текущата финансова година в съответствие със законодателството на Руската федерация;

Когато възникнат обстоятелства, които е било невъзможно да се предвидят към датата на одобрение на графика;

В случай, че на клиент, упълномощен орган бъде издадена заповед, упълномощена да упражнява контрол върху издаването на поръчки от федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация, орган на местно самоуправление за отстраняване на нарушения от законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки в съответствие със законодателството на Руската федерация, включително относно анулиране на наддаване.

Обръщаме внимание и на факта, че в съответствие с клауза 16 от бележките на Заповед № 761 / 20н промените в графиците във връзка с повторните процедури за подаване на поръчки се извършват само по отношение на времето и метода на подаване на поръчка и изпълнение на договор.

Ако Клиентът е провел електронен търг, за който не е подадено нито едно заявление и търгът е обявен за невалиден, то при повторната процедура към графика се добавят нови условия за електронния търг и нови условия за изпълнение на договора. Тези промени са включени в реда, който вече съдържа информация за покупката, т.е. не е необходимо да създавате нов ред за повторната процедура в графика. И ако по време на повторната процедура методът на подаване на поръчката (методът за определяне на доставчика) се промени, тогава нов начиндефинициите на доставчика пасват на мястото на старото. Например вместо метода за определяне на доставчика „електронен търг“ се посочва „заявка за предложения“.

Провеждаме търг, денят за подаване на заявки изтича и знаем, че никой няма да подава заявления. Трябва ли да променя графика и плана за обществени поръчки, за да направя повторен търг? Мога ли да създам ново известие веднага след публикуването на протокола за неуспешния търг и в какъв срок?

Отговор

Понякога, поради редица причини, електронен търг по 44-FZ може да не се проведе (по-точно ще бъде обявен за невалиден). Всъщност ситуацията не е толкова неприятна, колкото може да изглежда на пръв поглед, тъй като обявяването на търга за невалиден не означава, че не сте спечелили този договор. Вярно е, че според новите закони възникват доста спорни въпроси, в които, естествено, всяка страна иска да се възползва от това и да заблуди другите страни. Следователно е необходимо да се вземе предвид всичко това и да се опитате да действате компетентно, за да не попаднете на глупавата стръв на държавния клиент, ако нещо се случи. Държавните клиенти са наети служители, които държат на работата си. Следователно за тях е лилаво какви проблеми ще има изпълнителят, тъй като изпълнителят е буржоа, който се стреми само към джоба публични средства... И така, нека разгледаме ситуация, в която търгът не се е състоял. Какво да правя по-нататък?

В зависимост от причината, поради която е възникнала тази ситуация, има няколко начина за успешното (а понякога и неуспешно) разрешаване. Всичко зависи от самата ситуация, а понякога и от вашите действия.

1. Търгът не се провежда, ако има само един участник

В този случай клиентът сключва договор с този участник като с победителя, при условие че втората част на заявлението отговаря на установената и тръжна документация. В този случай не се изисква съгласуване с регулаторните органи, тъй като според условията едно заявление е достатъчно за кворум, ако е изпълнено правилно. Естествено, ако откажете, ще носите отговорност, сякаш сте участвали в пълноправен търг с много участници и сте го спечелили. Ако сте подали едно заявление и то не е преминало, държавният клиент трябва да проведе нов търг.

2. Търгът не се провежда при няколко участници

а) Да предположим, че в електронен търг има няколко участници, но само един от тях отговаря на изискванията за втората част на заявлението. Съответно, в този случай е приложимо правилото на клауза "1", тоест държавният клиент сключва договор с този участник без одобрение от надзорния орган.

б) В търга има няколко участници, но държавният клиент отхвърли всички оферти на етап разглеждане на вторите части. Решението е да се провеждат нови сделки.

3. Няма подадени оферти (няма участници в търга)

Съгласно част 4 на чл. 71 44-FZ, клиентът може да направи искане за предложения за търга. Като част от искането за предложения след неуспешен търг обаче е забранено да се променя обектът на поръчката (но в същото време е формално възможно, но не се препоръчва, да се промени цената му, както и срокът за екзекуция). Уведомление в UIS трябва да бъде подадено от клиента не по-късно от 5 дни (календар) преди датата на заявката за предложения. В същото време, според 44-FZ, клиентът има право самостоятелно да изпраща покани за участие в процеса на възлагане на обществени поръчки до онези лица, които според него са в състояние да изпълнят условията на договора. Тези лица обаче в този случай трябва да бъдат незаменими контрагенти на клиента поне 18 месеца преди деня на заявката за подобни доставки.

Търгът не се проведе, ако всички оферти бяха отхвърлени на етапа на разглеждане на първите части

На теория това едва ли е възможно, но всъщност всичко може да се случи в електронната търговия. Съответно в този случай се прилага предходният параграф относно искането за предложения. Ако от всички заявления въз основа на резултатите от разглеждането на първите части (а не на втората) е допуснат само един участник, тогава, съгласно част 2 на член 71, проблемът се решава със споразумение в надзорния орган.

Търгът не се състоя, тъй като никой от участниците в него не участва

Съгласно част 3 на член 71 проблемът се решава със споразумение с надзорния орган (първото заявление, което отговаря на условията на търга). Ако нито едно приложение не съвпада или заявлението съвпада, но участникът е готов да прекрати, тогава се прилага клаузата, подходяща при условията на 44-FZ:

„3. Ако електронен търг бъде обявен за невалиден на основанията, предвидени в част 20 на член 68 от този федерален закон, поради факта, че в рамките на десет минути след началото на такъв търг никой от неговите участници не е представил предложение за цена на договора:

4) договорът е сключен в съответствие с клауза 25 на част 1 на член 93 от този федерален закон по начина, предписан от член 70 от този федерален закон, с участник в такъв търг, заявление за участие в което е подадено :

а) по-рано от други заявления за участие в такъв търг, ако няколко участници в такъв търг и подадените от тях заявления са признати за отговарящи на изискванията на този федерален закон и на документацията за такъв търг.

Основания за обявяване на електронен търг за невалиден са възможни на различни етапи от процедурата. На етапа на идентифициране на участници в електронния търг процедурата се счита за невалидна, ако не са подадени заявления за участие. В този случай клиентът прави промени в графика за обществени поръчки, ако е необходимо, в плана за обществени поръчки и закупува чрез искане за предложения или други методи за възлагане на обществени поръчки (част 4 на член 71 от Закона за договорната система).

Също така, на етапа на идентифициране на участници в електронен търг, процедурата се счита за невалидна, ако е подадено само едно заявление. В този случай клиентът прави промени в графика за поръчки, както и:

• тръжната комисия включва само едно предложение за договорната цена в протокола от електронния търг;
• операторът на електронния сайт не по-късно от работния ден, следващ крайния срок за подаване на заявленията, изпраща на клиента и двете части на това заявление, както и документите на подалия го участник в търга, формирани при акредитацията на участника. обработва (с изключение на имейл адреса), както и в същия срок изпраща уведомление до участника;
• тръжната комисия в срок от три работни дни от датата на получаване на заявлението и документите разглежда това заявление и тези документи за съответствие с изискванията на ЗДвП и документацията по електронния търг и изпраща протокола за разглеждане на едно заявление до оператора на електронната платформа;
• ако този участник и подаденото от него заявление са признати за отговарящи на изискванията на Закона за договорната система и документацията по електронния търг, с този участник се сключва договор (при условие че клиентът получи одобрението на надзорния орган ).

Важно е да запомните

В съвместно писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия № 23679-EE / D28i и FAS Русия № ЛЦ / 39384/14 от 30.09.2014 г. „Относно позицията на Министерството на икономическото развитие на Русия и FAS Русия относно прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ“ За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди „по отношение на последиците от подаване на едно предложение за цената на договор при провеждане на електронен търг“ разяснява спецификата на провеждане на електронен търг в съответствие със Закона за договорната система.

ч. 1 супена лъжица. 93 от Закона за договорната система. Съвместното писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия № 658-EE / D28i и ФАС на Русия № АЦ / 1587/15 от 20.01.2015 г. съдържа следното уточнение. Федерален закон № 498-FZ от 31 декември 2014 г. влезе в сила на 31 декември 2014 г. посочената датаако електронният търг бъде обявен за невалиден в съответствие с част 1-3.1 на чл. 71 от Закона за договорната система, клиентът сключва договор с единствения доставчик (изпълнител, изпълнител) на основание параграф 25, част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система. В същото време не се изисква одобрение на сключването на договор с един единствен доставчик (изпълнител, изпълнител) с контролния орган в областта на обществените поръчки, дори ако търгът е бил обявен за невалиден преди 31 декември 2014 г. Необходимостта за такова одобрение в съответствие с параграф 25, част 1 на чл. 93 от ЗДСл възниква само ако открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, повторен търг, искане за предложения бъдат обявени за невалидни.

На етапа на наддаване основанието за обявяване на електронен търг за невалиден е, ако е подадено повече от едно заявление и повече от един участник е бил допуснат до участие в търга, но никой от допуснатите участници не е участвал в търга, в в този случай е предвидена следната процедура:

• Операторът на електронния сайт, в срок до един час след публикуването на електронния сайт на протокола за признаване на търга за невалиден, изпраща на клиента посочения протокол и втората част от заявките за участие в този търг, подадени от неговите участници. , както и документи на участниците в такъв търг, формирани в процеса на акредитация на участника (с изключение на имейл адресите), а също така в същия срок изпраща уведомления до участниците;
• тръжната комисия, в срок от три работни дни от датата на получаване от клиента на вторите части на заявленията за участие в такъв търг на неговите участници и документи, разглежда втората част от тези заявления и документи за съответствие с изискванията на Закона за договорната система и документацията за електронния търг и изпраща протокола от холдинга до оператора на електронната платформа резултатите от такъв търг.

В този случай клиентът трябва да направи промени в графика за поръчки, след което купува от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25, част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система в съгласие с надзорния орган (част 1 на чл. 71 от Закона за договорната система).

На етапа на определяне на победителя в електронния търг процедурата се счита за невалидна, ако победителят и „вторият“ победител са избегнали сключването на договор. Клиентът трябва да направи промени в графика за възлагане на обществени поръчки, след което купува чрез искане за предложения или друг метод на възлагане (част 4 на член 71 от Закона за договорната система).

• След извършване на промени в графика за поръчки, клиентът закупува от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25 на част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система, както е договорено с FAS Русия (част 1 на член 71 от Закона за договорната система). На етапа на разглеждане на първите части на заявленията може да има две основания за обявяване на електронния търг за невалиден. Ако е подадено повече от едно заявление, но нито едно заявление не е допуснато до участие в търга, клиентът прави промени в графика за обществени поръчки и покупки чрез искане за предложения или друг начин на възлагане (чл. 71, част 4 от Закона за договорна система). При втория случай, ако е подадено повече от едно заявление, но е допуснато само едно заявление от клиента за участие, се установява следната процедура: операторът на електронния сайт, в рамките на един час след публикуването на протокола за разглеждане на заявленията на електронния сайт, изпраща на клиента втората част от заявлението, както и документите на кандидата, който я е подал.формирани в процеса на акредитация на участника (с изключение на имейл адреса), и също в същия срок се изпраща уведомление до участника; тръжната комисия в срок от три работни дни от датата на получаване от клиента на втората част на това заявление на едноличния участник в такъв търг и документи разглежда това заявление и тези документи за съответствие с изискванията на Закона за договорната система и документация
• електронен търг и изпраща на оператора на електронната платформа протокол за разглеждане на едно заявление; ако този участник и подаденото от него заявление са признати за отговарящи на изискванията на Закона за договорната система и документацията за електронния търг, с този участник се сключва договор (при условие че клиентът получи одобрението на FAS Русия ). Важно е да запомните, че Клиентът трябва да направи промени в графика, след което купува от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25