ผู้เลือกหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร โครงสร้างการกำกับดูแลองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร: โครงสร้างการกำกับดูแลองค์กรคู่ขนาน

ความเห็นเกี่ยวกับศิลปะ 29

1. บทความนี้ใช้ไม่ได้กับองค์กรทางศาสนา (วรรค 4 ของข้อ 1 ของกฎหมาย) องค์กรดังกล่าวปฏิบัติตามกฎระเบียบภายในของตน หากไม่ขัดต่อกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซียและมีความสามารถทางกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎเกณฑ์ของตน (มาตรา 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยเสรีภาพแห่งมโนธรรมและองค์กรทางศาสนา")
ขั้นตอนการจัดการกิจกรรมของบรรษัทของรัฐ รวมถึง หน่วยงานจัดการ, ขั้นตอนการจัดตั้ง, ขั้นตอนการแต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ของ บริษัท นั้นกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจัดตั้ง บริษัท เฉพาะ (ข้อ 3 ของมาตรา 71 ของกฎหมาย)
ชื่อของหน่วยงานปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนั้นแตกต่างกัน แนวปฏิบัติทางกฎหมายดูเหมือนจะค่อนข้างสมเหตุสมผล ซึ่งได้กำหนดชื่อขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ตั้งขึ้นและดำเนินการตามกฎหมายก่อนที่จะมีการนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาใช้
ตัวอย่างเช่น กฎหมายแสดงความคิดเห็นกำหนดชื่อขององค์กรสูงสุดของสมาคม (สหภาพ) - การประชุมสามัญและหนึ่งในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร - ขบวนการสาธารณะ - ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับสมาคมสาธารณะ" , รักษาชื่อของร่างกายสูงสุด - สภาคองเกรส (การประชุม) ซึ่งดังที่คุณทราบ ถูกใช้มาหลายปีก่อนที่จะมีการนำกฎหมายนี้ไปใช้ อย่างไรก็ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับเดียวกันนี้ยังอนุญาตให้มีชื่อเรียกอีกชื่อหนึ่งสำหรับองค์กรระดับสูงของขบวนการทางสังคม นั่นคือ การประชุมสามัญ
กฎหมายไม่ได้กำหนดรายชื่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรทุกประเภทอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้นในกรณีที่ไม่มีอยู่ในกฎหมายของชื่อของร่างกายสูงสุดเช่นองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรมูลนิธิผู้ก่อตั้งองค์กรเหล่านี้มีสิทธิ์ที่จะกำหนดชื่อของร่างกายสูงสุดในกฎเกณฑ์อย่างอิสระ แน่นอนว่าชื่อของผู้สูงสุดต้องเป็นไปตามข้อกำหนดที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น สำหรับองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร จึงมีการกำหนดข้อกำหนด: คณะผู้บริหารสูงสุดสามารถเป็นองค์กรระดับวิทยาลัยได้เท่านั้น ดังนั้นจึงอาจเป็นได้ เช่น การประชุมสามัญ ไม่ใช่ประธาน ไม่ใช่ผู้อำนวยการ เป็นต้น
เนื่องจากองค์ประกอบและความสามารถขององค์กรปกครองขององค์กรสาธารณะและองค์กรทางศาสนาถูกควบคุมโดยกฎหมายในองค์กรเหล่านี้ กฎหมายที่ให้ความเห็นจึงกำหนดความสามารถขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอื่นๆ
2. กฎหมายแพ่ง (มาตรา 50 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) กำหนดความแตกต่างระหว่างองค์กรเชิงพาณิชย์และที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ในแง่ของเป้าหมายของกิจกรรมของพวกเขาเป็นหลัก: สำหรับองค์กรการค้า นี่คือการทำกำไร สำหรับองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ - วัตถุประสงค์อื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับการหากำไร
มีการปฏิบัติที่คล้ายกันในจำนวน ต่างประเทศ... หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญที่เชื่อถือได้ในด้านกฎหมายแพ่งต่างประเทศ M.I. Kulagin ตั้งข้อสังเกตว่าสถาบันของนิติบุคคลนั้นใช้ไม่เพียง แต่ในขอบเขตของทรัพย์สินเท่านั้น แต่ยังใช้สำหรับการลงทะเบียนผลประโยชน์ส่วนรวมประเภทต่าง ๆ การคุ้มครองผลประโยชน์ แต่ละกลุ่มประชากร (สหภาพแรงงาน, สตรี, องค์กรกีฬา, สมาคมผู้บริโภค ฯลฯ) (ดู: MI Kulagin. Selected works. - M. , Statute, 1997, p. 222)
องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรถูกสร้างขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่าง เช่น สังคม การกุศล วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ การบริหารจัดการ ฯลฯ พึงระลึกไว้เสมอว่า กิจกรรมผู้ประกอบการเป็นไปได้ภายในกรอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรก็ต่อเมื่อกิจกรรมนี้ทำหน้าที่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สร้างองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและสอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้
ขึ้นอยู่กับว่าเป้าหมายของกิจกรรมของสมาคมสาธารณะถูกกำหนดขึ้นอย่างไร คำถามของการระบุว่าเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่ของสมาคมสาธารณะทางการเมืองนั้นได้รับการตัดสิน สอดคล้องกับศิลปะ 12 เสริมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2541 "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เกี่ยวกับสมาคมสาธารณะ "(SZ RF, 1998, N 30, Art. 3608) สมาคมสาธารณะทางการเมืองเป็นสมาคมสาธารณะใน กฎบัตรซึ่งในวัตถุประสงค์หลักควรรวมการมีส่วนร่วมใน ชีวิตทางการเมืองสังคมโดยมีอิทธิพลต่อการก่อตัวของเจตจำนงทางการเมืองของพลเมือง การมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น โดยเสนอชื่อผู้สมัครและจัดแคมเปญการเลือกตั้ง การมีส่วนร่วมในองค์กรและกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้
กฎหมายยังกำหนดเครื่องหมายตามที่สมาคมสาธารณะไม่สามารถรับรู้ได้ว่าเป็นการเมือง: หากสมาคมจดทะเบียนเป็นสหภาพแรงงาน องค์กรทางศาสนา องค์กรการกุศล เอกราชทางวัฒนธรรมของชาติ กองทุนสาธารณะ สถาบันสาธารณะ หน่วยงานริเริ่มสาธารณะ หาก กฎบัตรอนุญาตให้สมาชิกประกอบด้วยพลเมืองต่างประเทศองค์กรต่างประเทศหรือระหว่างประเทศ ฯลฯ
ด้วยวัตถุประสงค์ที่หลากหลายสำหรับการสร้างองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร กฎหมายได้กำหนดประเด็นทั่วไปจำนวนหนึ่งซึ่งอยู่ในความสามารถขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
3. บทความที่มีความคิดเห็นประกอบด้วยรายการประเด็นปัญหาที่อยู่ภายใต้ความสามารถขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งเหล่านี้รวมถึงการเปลี่ยนแปลงกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร การกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญของกิจกรรม หลักการสำหรับการก่อตั้งและการใช้ทรัพย์สิน ฯลฯ
ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในบริษัทร่วมหุ้น" และ "ในบริษัทจำกัด" กฎหมายที่ให้ความเห็นดังกล่าวให้โอกาสสำหรับองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในการสร้างองค์กรการจัดการวิทยาลัยถาวร ซึ่งอาจต้องรับผิดชอบต่อปัญหาบางอย่างที่อยู่ใน ความสามารถของหน่วยงานปกครองสูงสุด: การอนุมัติรายงานประจำปีและงบดุลประจำปี, การอนุมัติแผนการเงินและการแก้ไข, การสร้างสาขาและการเปิดสำนักงานตัวแทนขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร, การมีส่วนร่วมในองค์กรอื่น
เพื่อที่จะตระหนักถึงโอกาสนี้ จำเป็นต้องจัดให้มีการสร้างองค์กรดังกล่าวและมอบอำนาจที่เหมาะสมในกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร เนื่องจากชื่อของร่างกายดังกล่าวไม่ได้ถูกกำหนดโดยกฎหมาย ผู้ก่อตั้งมีสิทธิ์ที่จะตั้งชื่อของตัวเองได้ เงื่อนไขหลักในกรณีนี้คือชื่อนั้นสอดคล้องกับสาระสำคัญของกิจกรรมขององค์กรวิทยาลัย เช่น สภา วิทยาลัย ฯลฯ
ความสามารถพิเศษของหน่วยงานปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรรวมถึงการแก้ปัญหาต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรการกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญของกิจกรรมหลักการของการก่อตัวและการใช้ทรัพย์สินการก่อตัว ของคณะผู้บริหารขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและการยุติอำนาจก่อนกำหนด การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (ยกเว้นการชำระบัญชีกองทุน)
เรื่องเหล่านี้ไม่สามารถมอบหมายให้หน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้
4. กฎหมายไม่ได้กำหนดเฉพาะความสามารถขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร แต่ยังกำหนดขั้นตอนในการใช้ความสามารถด้วย เป็นที่ยอมรับแล้วว่าการตัดสินของคณะอนุกรรมการสูงสุดนั้นมีอำนาจถ้ามีสมาชิกมากกว่าครึ่งหนึ่งเข้าร่วมการประชุมหรือสมัยประชุม ในกรณีนี้ การตัดสินใจจะทำโดยคะแนนเสียงข้างมากของผู้ที่อยู่ในปัจจุบัน และในประเด็นที่เกี่ยวกับความสามารถพิเศษ - อย่างเป็นเอกฉันท์หรือโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายหรือเอกสารประกอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ดังนั้น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามความสามารถพิเศษของหน่วยงานสูงสุดควรได้รับการควบคุมโดยกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ผู้อ่านบางคนอาจรู้สึกว่าย่อหน้านี้ควบคุมปัญหาทางเทคนิคอย่างหมดจด - ขั้นตอนการตัดสินใจ ในขณะเดียวกัน, มันมาเกี่ยวกับการแสดงออกของเจตจำนงของนิติบุคคลและสิ่งนี้กำหนดความสำคัญของขั้นตอนนี้
ฉันอยากจะเตือนคุณว่าศาสตราจารย์ชาวรัสเซียคนแรก ดี. ไอ. เมเยอร์ (ค.ศ. 1819-1856) ซึ่งเป็นคนแรกที่พัฒนาหลักสูตรกฎหมายแพ่งของรัสเซียตั้งข้อสังเกตว่าไม่เพียง แต่เป็นทรัพย์สินของบุคคลเท่านั้น “ในทำนองเดียวกัน ของบุคคลที่ประกอบเป็นนิติบุคคล แต่ละคนมีเจตจำนงของตนเอง ซึ่งอาจหรือไม่ตรงกับเจตจำนงของผู้อื่น ดังนั้นกฎหมายจะต้องคำนึงถึงเจตจำนงของสมาชิกแต่ละคนของนิติบุคคลและตัดสินใจว่าความประสงค์เป็นเอกฉันท์ของสมาชิกถือเป็นเจตจำนงของนิติบุคคลหรือความประสงค์ของคนส่วนใหญ่ "
5. ผู้ก่อตั้งองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระอาจเป็นบุคคลและ (หรือ) นิติบุคคล สำหรับพนักงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนี้ มีข้อจำกัดในองค์กรปกครองสูงสุด - จำนวนของพวกเขาต้องไม่เกินหนึ่งในสาม ทั้งหมดสมาชิกของร่างกายสูงสุด
จากเนื้อหาของวรรคสองของข้อ 5 ของบทความที่ให้ความเห็น ปรากฏว่าไม่มีค่าตอบแทนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกในคณะปกครองสูงสุดนอกจากค่าตอบแทนสำหรับค่าใช้จ่ายเฉพาะที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการมีส่วนร่วมในการทำงานของ องค์กรปกครองสูงสุดไม่ควรจ่าย แน่นอน เรากำลังพูดถึงเฉพาะสมาชิกของคณะกรรมการปกครองสูงสุดเท่านั้น ข้อจำกัดนี้ค่อนข้างสมเหตุสมผลและตามมาจากความหมายของศิลปะ 10 แห่งกฎหมายตามที่ผู้ก่อตั้งองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรสามารถใช้บริการของตนได้เฉพาะในเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันกับบุคคลอื่น

Lilia Firgatievna

รองผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนา NGO Downside Up Charitable Foundation, Moscow
ในภาคไม่แสวงหาผลกำไรตั้งแต่ปี 2548 ฝึกระดมทุน ที่ปรึกษา ผู้ฝึกสอน ผู้เขียนหนังสือและบทความเกี่ยวกับการระดมทุน ผู้เขียนโครงการ "การระดมทุนในรูปแบบของ FUN" (fundraising-fun.ru)

บาลากิเรฟ

วลาดีมีร์ ปาฟโลวิช

หุ้นส่วนผู้จัดการ Process Consulting LLC
สมาชิกของคณะกรรมการสมาคมผู้ประเมินโครงการและนโยบาย หัวหน้าสาขามอสโกของ ASOPP หนึ่งในผู้ก่อตั้ง International Program Evaluation Network ซึ่งดำเนินการใน CIS ตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2015 ตั้งแต่ปี 1991 เขาทำงานเป็นที่ปรึกษาด้านการพัฒนาองค์กร ผู้ฝึกสอน และผู้เชี่ยวชาญในการประเมินโครงการและโปรแกรม

บักมีน

Vyacheslav Ivanovich

ผู้เชี่ยวชาญอิสระ
ประธานสภาผู้เชี่ยวชาญของพิพิธภัณฑ์โปลีเทคนิค ประธานคณะกรรมาธิการสาธารณะเพื่อการอนุรักษ์มรดกของนักวิชาการ Sakharov ผู้ทรงคุณวุฒิด้านการกุศลและการพัฒนาภาคประชาสังคม ผู้เขียนบทความหลายเรื่องและหนังสือ "On Foundations in Russia"

บาคันโควา

Ekaterina Rudolfovna

อาจารย์อาวุโส รเนป
สมาชิกสภาผู้เชี่ยวชาญของสโมสรนักบัญชีขององค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญสำหรับองค์กรไม่แสวงหากำไรภายใต้กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับวิธีการบัญชีสำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สถาบันนักบัญชีมืออาชีพของรัสเซีย

เบฟซา

Maria Olegovna

กรรมการบริหารสมาคมหาทุน
ในด้านองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรตั้งแต่ปี 2555 เธอมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการเพื่อสังคม "ผู้ตรวจการพิพิธภัณฑ์" เข้าร่วมโปรแกรมพี่เลี้ยง Big Brothers Big Sisters

Borovykh

Alexander Eduardovich

ผู้อำนวยการฝ่ายยุทธศาสตร์ มูลนิธิ Downside Up Charitable
ตั้งแต่ปี 1993 เขาทำงานในโครงการต่างๆ ที่มุ่งพัฒนาองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในรัสเซียและกลุ่มประเทศ CIS เป็นเวลา 10 ปีที่เขาเป็นหนึ่งในผู้นำของศูนย์สนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชน (มอสโก) และต่อมา - สถาบันเพื่อการพัฒนาสังคม เธอเป็นผู้พัฒนาหลักสูตรจำนวนมากเกี่ยวกับการพัฒนาองค์กรของ SO NPO

Gamolsky

Pavel Yurievich

นายกสมาคม "ชมรมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีขององค์กรไม่แสวงหากำไร"
ในภาคไม่แสวงหาผลกำไรตั้งแต่ปี 2531 ตั้งแต่ปี 2545 ถึง 2546 เขาเป็นสมาชิกของคณะทำงานของกระทรวงการคลังของรัสเซียในการปฏิรูปภาษี ตั้งแต่ปี 2011 ภายใต้กองบรรณาธิการของ Gamolsky หนังสือชุด "องค์กรไม่แสวงหากำไร" ได้รับการตีพิมพ์ซึ่งมีการวางแผนที่จะเผยแพร่หนังสือในทุกด้านของกิจกรรมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

Garifulin

Elvira Shamilevna

ผู้จัดการโครงการมูลนิธิ Elena และ Gennady Timchenko
ตั้งแต่ปี 2542 เขาทำงานในภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไร เธอมีส่วนร่วมในการพัฒนาความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรและทิศทางของ GR ในองค์กรทางการเงินและอุตสาหกรรมระหว่างประเทศ ที่มูลนิธิ Timchenko เขาดูแลพื้นที่ครอบครัวและเด็ก

Golubev

Sergey Viktorovich

ผู้อำนวยการกองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อสังคม
ผู้ร่วมเขียนแบบจำลองของ School of Social Entrepreneurship ซึ่งเป็นโครงการเร่งรัดรัสเซียแห่งแรกสำหรับผู้ประกอบการทางสังคมซึ่งจำลองแบบอย่างแข็งขันในภูมิภาคของรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสร้างศูนย์นวัตกรรมทางสังคม หัวหน้าคณะทำงานของหน่วยงานเพื่อการริเริ่มเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาระบบนิเวศผู้ประกอบการทางสังคม

เดาเชฟ

Dmitry Adgamovich

ผู้อำนวยการฝ่ายระดมทุนและการสื่อสาร ICOO Russian Committee for SOS Children's Villages
Fundraiser Practitioner 10 ปีที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดเงินบริจาคส่วนตัวใน มูลนิธิโลก สัตว์ป่า(WWF) เป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Supporters ตั้งแต่ปี 2555 เขาเป็นผู้อำนวยการหาทุนในองค์กรการกุศล “หมู่บ้านเด็ก - SOS รัสเซีย". ผู้แต่งและผู้เขียนร่วมของคู่มือการระดมทุนจำนวนหนึ่ง

เดเมียวโนว่า

Snezhana Anatolyevna

หัวหน้าโครงการระดมทุนและส่งเสริมโครงการริเริ่มทางสังคม ผู้เชี่ยวชาญด้านการตลาดและประชาสัมพันธ์ ห้องปฏิบัติการ Social Entrepreneurship
ในปี 2013 เธอเป็นผู้จัดการแข่งขัน Federal Competition of Initiatives to Improve Financial Literacy ของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญในการพัฒนาและดำเนินโครงการระดมทุนและคราวด์ฟันดิ้ง

Efremova-Garth

Irina Yuryevna

ผู้เชี่ยวชาญอิสระ
ผู้เชี่ยวชาญในด้านการประเมินโปรแกรมสังคม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 เขาทำงานในองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรทั้งในระดับนานาชาติและของรัสเซีย โครงการพัฒนาและมูลนิธิต่างๆ ซึ่งรวมถึง: สถาบันประชาธิปไตยแห่งชาติ มูลนิธิยูเรเซีย มูลนิธิกฎหมายและความยุติธรรม

ซาดิราโก

Tatiana Gavrilovna

ประธานร่วมของคณะกรรมการปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรธุรกิจและที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ของหอการค้าอเมริกัน
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539 ถึง พ.ศ. 2545 - ผู้อำนวยการบริหารสำนักงานแพทย์แห่งโลกของรัสเซีย ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545 - กรรมการบริหารมูลนิธิร่วมถนนร่วมใจ ในปี 2556-2557 - ประธานสภาผู้บริจาคฟอรั่ม 2014 ถึง 2015 - ประธานสภาสมาคมผู้ระดมทุนแห่งรัสเซีย

Zaitsev

Ilya Vladimirovich

หัวหน้าแผนกทรัพยากรบุคคลของ Otkritie Factoring LLC (Otkritie Financial Group), Ph.D. ในด้านจิตวิทยา
ในปี 2551-2556 เป็นหัวหน้าฝ่ายบริการบริหารงานบุคคลของกองทุนเพื่อเด็กการกุศลวิคตอเรีย

คูราโตวา

Alena Alexandrovna

ประธานกรรมการ ก.พ.ศ. เด็กผีเสื้อ "
ตั้งแต่ปี 2011 เขาเป็นผู้ก่อตั้งและประธานคณะกรรมการ “B.E.L.A. เด็กผีเสื้อ. ตั้งแต่ปี 2014 - สมาชิกของคณะกรรมการตรวจสอบของสภาสมาคมผู้ระดมทุนแห่งรัสเซีย

Martyschenko

Sergey Viktorovich

ผู้เชี่ยวชาญอิสระในด้านการจัดการและการประเมินโครงการเพื่อสังคม
ตั้งแต่ปี 2545 เขาทำงานด้านความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร ผู้เชี่ยวชาญ - นักวิเคราะห์มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาโปรแกรมสำหรับ การพัฒนาที่มีประสิทธิภาพภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไรของรัสเซียผ่านการเผยแพร่ประสบการณ์ระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนความรู้

เมดยุก

Tatiana Olegovna

หัวหน้าคณะกรรมการการระดมทุน การตลาดและการสื่อสาร สมาชิกคณะกรรมการกองทุนเพื่อเด็กการกุศลแห่งรัฐวิกตอเรีย
ตั้งแต่ปี 2011 เขาได้เผยแพร่กิจกรรมต่างๆ ของกองทุนเพื่อเด็กเพื่อการกุศลแห่งรัฐวิกตอเรียในสื่อต่างๆ รวมถึงการโต้ตอบกับผู้บริจาคขององค์กรและเอกชนรายใหญ่

เมนเชนิน

Irina Leonidovna

ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนามูลนิธิ Downside Up Charitable ผู้ก่อตั้งโครงการ Sport for Good
ในด้านการกุศลตั้งแต่ปี 2538 ตั้งแต่ปี 2544 เธอมีส่วนร่วมอย่างมืออาชีพในการระดมทุน ให้คำปรึกษา และฝึกอบรมผู้ระดมทุนในรัสเซีย ตั้งแต่ปี 2014 ถึงปี 2015 เธอดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการบริหารของ Association of Fundraisers of Russia

มิคาอิโลวา

Marina Evgenievna

ผู้อำนวยการ RBOO Arkhangelsk Center for Social Technologies "Garant"
สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญสาธารณะด้านการดูแลสุขภาพที่สภาผู้แทนภูมิภาค Arkhangelsk หนึ่งในผู้จัดงานคณะกรรมการมูลนิธิใน Arkhangelsk ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบการทำงานที่ประสบความสำเร็จครั้งแรกของการกุศลอย่างเป็นระบบในรัสเซีย

ออราเชวา

Oksana Ivanovna

ผู้อำนวยการมูลนิธิการกุศล ว.โพธานิน
2012 ถึง 2014 - กรรมการบริหารมูลนิธิการกุศล Vladimir Potanin ตั้งแต่ 2014 - เป็นสมาชิกของ Council of the Donors' Forum และตั้งแต่มกราคม 2015 ได้ดำรงตำแหน่งประธาน ผู้เขียนสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์มากกว่า 50 ฉบับเกี่ยวกับสหพันธรัฐ ความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค

Sklotsky

Roman Sergeevich

ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการกุศล LLC
ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปี 2014 - ผู้อำนวยการบริหารโครงการให้คำปรึกษาเด็กนานาชาติที่มีปัญหา สถานการณ์ชีวิตพี่ใหญ่ พี่ใหญ่ของรัสเซีย. ประธานคณะกรรมการบริษัท Big Brothers Big Sisters of Russia ในปี 2555 เขาเข้าร่วมในโครงการแลกเปลี่ยนความเป็นผู้นำระดับนานาชาติ "อาสาสมัครในสหรัฐอเมริกา"

Slabzhanin

Nikolay Yurievich

กรรมการบริหารและผู้อำนวยการระดับชาติของคณะกรรมการรัสเซียองค์กรการกุศลสาธารณะระหว่างภูมิภาค - "หมู่บ้านเด็ก SOS"
ผู้ร่วมก่อตั้งและหัวหน้าคณะกรรมการตรวจสอบ สมาคมรัสเซียผู้ระดมทุน ผู้เชี่ยวชาญของสภาประสานงานภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์แห่งชาติเพื่อการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของเด็กสำหรับปี 2555-2560

Telitsyna

Alexandra Yurievna

ผู้อำนวยการโครงการ "พี่ใหญ่ พี่ใหญ่"
หัวหน้าโครงการพี่เลี้ยงเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง MOO "พี่ใหญ่ Big Sisters" ดำเนินกิจกรรมอาสาสมัครอย่างแข็งขัน: เข้าร่วมในโครงการที่มีความสำคัญทางสังคม

เตมิเชวา

Elena Viktorovna

ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารและวางแผนกลยุทธ์ BlagoSfera Center
ผู้เชี่ยวชาญในด้านการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วนและการเป็นหุ้นส่วน ความรับผิดชอบต่อสังคมของธุรกิจ ในภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไรมากว่า 20 ปี

โทโปเลวา-โซลดูโนว่า

Elena Andreevna

ผู้อำนวยการ ANO "หน่วยงาน ข้อมูลโซเชียล»
ตั้งแต่ปี 1994 เขาเป็นผู้อำนวยการขององค์กรไม่แสวงหากำไรอิสระ "หน่วยงานเพื่อข้อมูลทางสังคม" (ASI) มีประสบการณ์หลายปีในการจัดการโครงการด้านสังคมและการสื่อสาร ผู้เขียนสิ่งพิมพ์จำนวนมากเกี่ยวกับประเด็นทางสังคม กิจกรรม NGO ความรับผิดชอบต่อสังคม และการพัฒนาที่ยั่งยืน

Tyushkevich

Natalia Borisovna

ผู้อำนวยการโครงการทุนการศึกษาและทุน "RYBAKOV FOND"
สมาชิกของคณะกรรมการสมาคมผู้ประเมินโครงการและนโยบายแห่งรัสเซีย สมาชิกของคณะทำงานของ Russian School of Grant Managers สมาชิกของคณะกรรมการการแข่งขันสำหรับการเลือกองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นสังคมเพื่อให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

Freik

Natalia Viktorovna

ผู้เชี่ยวชาญอิสระ นักวิเคราะห์ด้านนวัตกรรมสังคม การกุศล CSR
ผู้เชี่ยวชาญในการประเมินโปรแกรมและโครงการทางสังคมด้วยประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จในการสนับสนุนโดยผู้เชี่ยวชาญของรัสเซียขนาดใหญ่ มูลนิธิการกุศล(รวมถึงองค์กร การสนับสนุนและการประเมินการแข่งขันแบบให้ทุน) ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชนขนาดเล็กระดับภูมิภาค

โครมอฟ

Vladimir Viktorovich

ผู้อำนวยการสมาคมองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร "สหพันธ์องค์กรอาสาสมัครและการเคลื่อนไหว"
สมาชิกสภา องค์กรสาธารณะเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของผู้ป่วยที่กระทรวงสาธารณสุขมอสโก สมาชิก สภาประชาชนที่กรมคุ้มครองสังคมของประชากรมอสโก รองประธานสภาสาธารณะเขตปกครองภาคใต้ของมอสโก

ชัมบูโรวา

Olga

กรรมการบริหารสมาคม "ทนายความเพื่อภาคประชาสังคม"
ในภาคที่ไม่แสวงหาผลกำไรมานานกว่า 10 ปี ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2555 เขาทำงานเป็นที่ปรึกษากฎหมายที่สาขาของ International Center for Non-Commercial Law ในรัสเซีย เธอมีประสบการณ์มากมายในการให้คำปรึกษาแก่องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในประเด็นทางกฎหมาย การพูดในงานระดับต่างๆ

ยากิเมทส์

วลาดิมีร์ นิโคลาเยวิช

หัวหน้านักวิจัย IITP RAS
ในปี 2556 - 2558 - ประธานสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้รัฐบาลมอสโกว่าด้วยการแข่งขันเพื่อเงินอุดหนุนสำหรับ NPO ที่มุ่งเน้นสังคม ในปี 2554-2557 เขาเป็นสมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกำหนดเงินอุดหนุนงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสมาชิกสภาผู้เชี่ยวชาญของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกำหนดเงินอุดหนุนให้กับองค์กรพัฒนาเอกชนด้านโครงสร้างพื้นฐาน

หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย
องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร
สถาบันการเงินและเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RFEI), Kursk

เพื่อเตรียมบทความที่ระบุผู้เขียนได้รับแจ้งให้ทำความคุ้นเคยกับเนื้อหาของคดีในศาลหนึ่งซึ่งเกิดจากความขัดแย้งระหว่างผู้ก่อตั้ง อิสระ ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กรในสนาม กิจกรรมเผยแพร่เกี่ยวกับทรัพย์สินและขั้นตอนการจัดการ การแก้ปัญหาดังกล่าวเป็นเรื่องยากสำหรับศาลเนื่องจากความคลุมเครือและความคลุมเครือของบรรทัดฐานจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้กำหนดความสัมพันธ์ภายในอย่างชัดเจน อิสระ ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กร... และถึงแม้คดีจะยังไม่เสร็จสิ้น แต่ก็ยังสามารถจัดทำข้อเสนอแนะและข้อเสนอต่างๆ ที่จะช่วยควบคุมสถานะทางกฎหมายให้ละเอียดยิ่งขึ้น อิสระ ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กร(ANO) และหน่วยงานกำกับดูแล ตลอดจนความสัมพันธ์ประเภทอื่นๆ ที่พัฒนาขึ้นในกระบวนการใช้ความสามารถขององค์กรดังกล่าว

ในเรื่องนี้ ข้าพเจ้าขอดึงความสนใจของผู้อ่านในประเด็นต่างๆ หลายประการ ข้อตกลงที่ถูกต้อง แม่นยำ และมีรายละเอียดมากขึ้น โดยความพยายามของผู้ก่อตั้งเองสามารถลดความเสี่ยงของความขัดแย้งดังกล่าวได้

สถานะทางกฎหมายของระบบการปกครองของ ANO นั้นส่วนใหญ่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "On ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กร“(ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมาย) โดยเฉพาะในศิลปะ 29, 30 กฎหมาย. นอกจากนี้ กฎระเบียบทางกฎหมายของการสร้างและการดำเนินงานของหน่วยงานกำกับดูแล ANO นั้นมีรายละเอียดมากกว่า ตัวอย่างเช่น กองทุนและอื่นๆ ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กร.

ประเด็นสำคัญในองค์กรและกิจกรรมขององค์กรใด ๆ คือระบบการจัดการองค์กรและความสามารถของหน่วยงาน พิจารณาคุณลักษณะของสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแล ANO ตามวรรค 1 ของศิลปะ 29 ของกฎหมาย องค์กรปกครองสูงสุดจะต้องจัดตั้งขึ้นใน ANO คุณลักษณะของหน่วยงานกำกับดูแล ANO นี้คือจะต้องเป็นเพื่อนร่วมงาน กล่าวคือ ต้องประกอบด้วยบุคคลอย่างน้อยสองคน ข้อกำหนดบังคับประการที่สองสำหรับโครงสร้างของหน่วยงานกำกับดูแล ANO คือการสร้างภาคบังคับของคณะผู้บริหารของ ANO ในทางกลับกันร่างกายนี้สามารถเป็นได้ทั้งเพื่อนร่วมงานและ (หรือ) แต่เพียงผู้เดียว

ลักษณะเฉพาะ ข้อบังคับทางกฎหมายกิจกรรมสำหรับการจัดการของ ANO คือวรรค 3 ของศิลปะ กฎหมาย 10 ฉบับระบุว่ากิจกรรมของ ANO อยู่ภายใต้การดูแลของผู้ก่อตั้ง ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการใช้การกำกับดูแลดังกล่าวควรกำหนดโดยเอกสารส่วนประกอบของ ANO กลไกสำหรับการฝึกหัดโดยผู้ก่อตั้ง ANO แห่งสิทธิในการควบคุมกิจกรรมของ ANO ไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย ดังนั้น ประเด็นนี้จึงเป็นความสามารถของผู้ก่อตั้ง ANO จากการเปรียบเทียบข้อ 3 ของศิลปะ 10 หน้า 3 ศิลปะ 7 ของกฎหมาย ตามการออกแบบ หน่วยงานกำกับดูแลของ ANO ซึ่งเป็นผู้ก่อตั้ง ANO เป็นอะนาล็อกของคณะกรรมาธิการที่มีอยู่ในมูลนิธิ

มาตรา 28 ของกฎหมายกำหนดขั้นตอนในการรักษาความปลอดภัยกฎบัตรให้กับระบบการจัดการขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรใดๆ รวมถึง ANO โดยเฉพาะตามข้อ 28 ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแต่ละหน่วยงานที่กำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ต้องมีการกำหนดข้อกำหนดบังคับจำนวนหนึ่งไว้ในกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างและความสามารถของหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรควรได้รับการแก้ไข (นั่นคือ รายชื่อหน่วยงานที่กำกับดูแล ลำดับชั้น การอยู่ใต้บังคับบัญชา การพึ่งพาอาศัยกัน ความสัมพันธ์กัน ความรับผิดชอบ กลไกการปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานต่างๆ เป็นต้น)

การวิเคราะห์กฎบัตร ANO จำนวนหนึ่งแสดงให้เห็นว่ากฎบัตรของ ANO ส่วนใหญ่ในภาคบริการต่างๆ มีข้อกำหนดเหล่านี้ ตามกฎแล้วจะมีการทำซ้ำทุกคำ

อย่างไรก็ตาม เมื่อรวมบทบัญญัติเหล่านี้ พึงระลึกไว้เสมอว่าเมื่อเลือกโครงสร้างทางกฎหมายของหน่วยงานที่กำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงความสามารถขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร องค์กรถูกกำหนดไว้ในวรรค 3 ของศิลปะ 29 ของกฎหมายมีความจำเป็น ดังนั้น เมื่อออกแบบขอบเขตความสามารถของหน่วยงานกำกับดูแลใด ๆ เราควรตรวจสอบการไม่สามารถยอมรับได้ของการทำซ้ำหรือความขัดแย้งในความสามารถของหน่วยงานกำกับดูแลต่างๆ

ข้อกำหนดเบื้องต้นต่อไปคือระเบียบของขั้นตอนสำหรับการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (นั่นคือโดยใครและจากใครที่สมาชิกขององค์กรปกครองแต่ละแห่งได้รับเลือก (แต่งตั้ง) ในลำดับใดและด้วยการใช้ ขั้นตอนขั้นตอนใด) เนื่องจากความชัดเจนของการสร้างและการทำงานของหน่วยงานกำกับดูแลต่างๆขององค์กร

สิ่งที่สำคัญและเด็ดขาดในการดำเนินการบางอย่างขององค์กรและเจ้าหน้าที่ขององค์กรคือข้อบังคับของเงื่อนไขการดำรงตำแหน่ง (นั่นคือระยะเวลาในการเลือกหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรแต่ละแห่ง ได้รับการแต่งตั้งขั้นตอนในการยืดเวลาและการยกเลิกอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรก่อนกำหนด)

ข้อกำหนดเบื้องต้นยังเป็นข้อบังคับของขั้นตอนการตัดสินใจโดยหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร นอกจากนี้ เกณฑ์ต่อไปนี้มีความสำคัญสำหรับองค์กรของวิทยาลัย: องค์ประชุม จำนวนคะแนนเสียงที่จำเป็นในการตัดสินใจโดยเฉพาะ ซึ่งในกรณีใด ๆ ต้องใช้คะแนนเสียงข้างมากของสมาชิกในคณะกรรมการปกครอง ใครและในกรณีใดบ้างที่ใช้ “ ยับยั้ง” จะมีการลงคะแนนแบบสะสม, ห่างไกล, ขาดงาน, ขั้นตอนการแจ้งการประชุมของหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรคืออะไร)

จำเป็นต้องกำหนดรายละเอียดขั้นตอนการพูดในนามขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (นั่นคือหน่วยงานที่กำกับดูแลเป็นตัวแทนขององค์กรในการหมุนเวียนธุรกิจและดำเนินการในนามขององค์กรโดยไม่มีหนังสือมอบอำนาจหรือตามเอกสารใด) .

เมื่อพิจารณาถึงข้อเท็จจริงที่ว่า ANO ก็เหมือนกับกองทุนที่คล้ายกันในส่วนนี้เป็นองค์กรที่ไม่มีสมาชิกภาพ และสามารถดำรงอยู่ได้โดยอิสระจากบุคคลที่สร้างพวกเขา ผู้ก่อตั้ง ANO จำเป็นต้องสร้างองค์ประกอบเริ่มต้นของ ANO องค์กรปกครองสูงสุดในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตร ANO เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในด้านการจัดการของ ANO ในอนาคต ขอแนะนำให้กำหนดเงื่อนไขที่ละเอียดที่สุดในกฎบัตรขั้นตอนการเลือกตั้งเพิ่มเติมของหน่วยงานที่กำกับดูแล

คณะผู้ปกครองสูงสุดของ ANO

หน้าที่หลักขององค์กรปกครองสูงสุดของ ANO คือการทำให้แน่ใจว่า ANO ปฏิบัติตามเป้าหมายที่สร้างขึ้น เป้าหมายเหล่านี้มีความหลากหลายมาก ข้อกำหนดหลักสำหรับพวกเขาคือต้องได้รับการควบคุมโดยละเอียดในกฎบัตร ANO มิฉะนั้น ความเสี่ยงจะเพิ่มขึ้นว่ากิจกรรม ANO บางประเภทที่มีการขยายขนาดของกิจกรรม ANO อาจถูกมองว่าไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของกิจกรรมที่ระบุไว้ในกฎบัตร ANO

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ ANO ตรงกันข้ามกับองค์กรที่ยึดตามสมาชิกภาพ (หุ้นส่วนที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ สมาคม (สหภาพ) ไม่ได้กำหนดองค์ประกอบ ขั้นตอน และเงื่อนไขสำหรับการก่อตั้งองค์กรปกครองสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับกลไกการก่อตั้ง มาตรา 29 ของกฎหมายในส่วนนี้กำหนดเงื่อนไขบังคับเพียงข้อเดียว : หน่วยงานที่กำกับดูแล ANO ดังกล่าวควรเป็นหน่วยงานระดับวิทยาลัย และขั้นตอนในการจัดตั้งและระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งของมาตรา 28 ของกฎหมายกำหนดให้กำหนดไว้ในกฎบัตร

เนื่องจากกฎหมายไม่ได้กำหนดชื่อคณะปกครองสูงสุดของ ANO คุณจึงสามารถตั้งชื่อใดๆ ได้อย่างอิสระ โดยการเปรียบเทียบกับชื่อที่มีอยู่ อาจเป็นสภา คณะกรรมการ ฝ่ายประธาน คณะผู้บริหารสูงสุด ฯลฯ

วรรณกรรมแนะนำหลายอย่าง ทางที่เป็นไปได้การก่อตัวของคณะผู้ปกครองสูงสุดของ ANO โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เขียนหนังสือเสนอสิ่งก่อสร้างต่อไปนี้:

ก) องค์กรปกครองสูงสุดของ ANO อาจประกอบด้วยผู้ก่อตั้ง ANO (ตัวแทนของพวกเขา) เนื่องจากสิทธิ์ของผู้ก่อตั้งในการกำกับดูแลกิจกรรมของ ANO ไม่เกี่ยวข้องกับสิทธิ์ในทรัพย์สิน โดยอาศัยอำนาจตามซึ่งผู้ก่อตั้งสามารถใช้สิทธิ์ในการจัดการองค์กรทั้งโดยส่วนตัวและผ่านตัวแทน (ในกรณีนี้กฎบัตรควรจัดให้มีขั้นตอนดังกล่าวสำหรับการจัดตั้งคณะปกครองสูงสุดซึ่งจะคำนึงถึงกรณีของ ผู้ก่อตั้งปฏิเสธที่จะมีส่วนร่วมในการจัดการขั้นตอนการแต่งตั้ง (การเลือกตั้ง) สมาชิกขององค์กรปกครองสูงสุดในกรณีที่เสียชีวิตการยุติกิจกรรมของผู้ก่อตั้ง)

สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่านอกเหนือจากข้อเสนอนี้แล้ว ควรกำหนดเกณฑ์สำหรับตัวแทนที่เป็นไปได้ของผู้ก่อตั้งด้วย

ข) องค์กรปกครองสูงสุดของ ANO อาจประกอบด้วยบุคคลเฉพาะที่ระบุไว้ในกฎบัตร ในกรณีนี้ ผู้เขียนแนะนำให้กำหนดในกฎบัตรว่าด้วยขั้นตอนสำหรับการก่อตั้งคณะปกครองสูงสุดของ ANO ในกรณีที่เกษียณจากร่างของบุคคลที่กำหนดโดยกฎบัตร ซึ่งในความเห็นของเรานั้นค่อนข้างยาก เนื่องจากมีผู้เข้าร่วมจำนวนมาก การหมุนเวียนของพวกเขามักจะต้องเปลี่ยนแปลงกฎบัตร ...

c) วิธีการรวมกันในการจัดตั้งองค์กรปกครองสูงสุดของ ANO รวมกรณี a) และ b) ในกรณีนี้ เมื่อสร้าง ANO ผู้ก่อตั้งจะจัดตั้งองค์กรปกครองสูงสุดของ ANO ซึ่งประกอบด้วยจำนวนผู้ก่อตั้งและ (หรือ) ตัวแทนหรือ / และบุคคลเฉพาะ ในขณะเดียวกันก็มีการกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารระดับสูงของ ANO ในองค์ประกอบที่ได้รับการเลือกตั้ง และในอนาคต (หรือในกรณีที่สมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO เกษียณอายุก่อนกำหนด) องค์กรปกครองสูงสุดของ ANO จะเลือกบุคคลเป็นสมาชิก (co-optation)

ในความเห็นของฉัน ตัวเลือกที่รวมกันนี้ไม่ใช่ตัวเลือกที่ดีที่สุด เนื่องจากเป็นการสันนิษฐานว่ามีการรวมบุคคลเฉพาะไว้ในหน่วยงานจัดการ ANO ด้วย ในกรณีที่พวกเขาเกษียณอายุ จำเป็นต้องแก้ไขกฎบัตรอีกครั้ง

ที่ จำนวนมากสำหรับผู้ก่อตั้ง ANO ขั้นตอนนี้สามารถทำซ้ำได้ค่อนข้างบ่อย ดังนั้นจึงต้องใช้เวลาและเงินเพิ่มเติมอย่างมาก แม้ว่าควรสังเกตว่าภายใต้เงื่อนไขและลักษณะเฉพาะบางประการที่เกี่ยวข้องกับการรวมบุคคลที่มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับองค์กรในหน่วยงานการจัดการของ ANO ตัวเลือกนี้อาจเป็นที่ยอมรับได้

กฎบัตรอาจกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขต่าง ๆ สำหรับการเลือกตั้ง (การแต่งตั้ง) ของบุคคลให้เป็นคณะปกครองสูงสุดของ ANO ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ ความรู้ และเจตจำนงของผู้ก่อตั้ง

ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวและเงื่อนไขการดำรงตำแหน่งความสามารถของหน่วยงานปกครองสูงสุดของ ANO (สมาชิกของ ANO) จะต้องกำหนดในรายละเอียดโดยกฎบัตร แนวปฏิบัติด้านตุลาการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าขาดการควบรวมประเด็นขั้นตอนเหล่านี้อย่างแม่นยำ ซึ่งอาจนำไปสู่ความขัดแย้งที่ร้ายแรงและความไม่ลงรอยกันระหว่างผู้ก่อตั้ง ANO และตัวแทนของพวกเขาได้ในเวลาต่อมา เมื่อจัดตั้งองค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระ เราต้องจำและคำนึงถึงข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยวรรค 5 ของศิลปะ กฎหมาย 29 ฉบับ ซึ่งบุคคลที่เป็นลูกจ้างของ ANO ไม่สามารถคิดเป็นสัดส่วนเกิน 1 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของคณะปกครองสูงสุดของ ANO กฎหมายไม่ได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิดกฎนี้ ดังนั้นจึงมีสิ่งล่อใจที่จะละเมิดกฎนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผู้ก่อตั้ง ANO จำนวนน้อยและไม่เต็มใจที่จะใช้กำลังจากภายนอก อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีข้อพิพาท การละเมิดข้อจำกัดนี้อาจเป็นพื้นฐานสำหรับการฟ้องร้องโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทราบถึงขั้นตอนในการจัดตั้งองค์กรปกครอง ANO ดังกล่าวอย่างผิดกฎหมาย

ความสามารถของคณะผู้บริหารสูงสุดของ ANO ตรงกันข้ามกับกองทุน กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนและมีรายการประเด็นที่ละเอียดถี่ถ้วน (วรรค 3 ของมาตรา 29 ของกฎหมาย) กล่าวคือ:

1. การเปลี่ยนแปลงกฎบัตร ANO
2. การกำหนดทิศทางลำดับความสำคัญของกิจกรรม ANO หลักการสร้างและการใช้คุณสมบัติของ ANO
3. การก่อตัวของผู้บริหารระดับสูงของ ANO และการยกเลิกอำนาจก่อนกำหนด
4. การอนุมัติรายงานประจำปีและงบดุลประจำปีของ ANO
5. การอนุมัติแผนการเงินของ ANO และทำการเปลี่ยนแปลง
6. การสร้างสาขาและการเปิดสำนักงานตัวแทนของ ANO
7. การมีส่วนร่วมของ ANO ในองค์กรอื่น
8. การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของ ANO

ลักษณะเฉพาะของความสามารถของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO ก็คือรายการข้างต้นของประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO นั้นไม่เหมือนกับกองทุน คือ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้และ (หรือ ) เสริมด้วยกฎบัตรของ ANO

เกี่ยวกับข้อกำหนดของจำนวนผู้เข้าร่วมที่ต้องการของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO ซึ่งจะต้องอยู่ในที่ประชุมขององค์กรนี้ วรรค 4 ของศิลปะ กฎหมาย 29 ฉบับในแง่ขององค์ประชุมของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO กำหนด: "... การประชุม ... มีอำนาจถ้ามีสมาชิกมากกว่าครึ่งหนึ่งอยู่ในที่ประชุม ... ดังกล่าว" บรรทัดฐานนี้เป็นข้อบังคับและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการแก้ไขกฎบัตร ANO

ข้อ 4 ของศิลปะ กฎหมาย 29 ฉบับกำหนดขั้นตอนในการตัดสินใจโดยองค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระ

เขาพบว่า:

ก) ในประเด็นที่ไม่เกี่ยวข้องกับความสามารถพิเศษของหน่วยงานจัดการ ANO: "การตัดสิน ... กระทำโดยคะแนนเสียงข้างมากของสมาชิกที่เข้าร่วมใน ... การประชุม";

b) ในประเด็นของความสามารถพิเศษของหน่วยงานจัดการ ANO: "การตัดสินใจ ... ได้รับการลงมติเป็นเอกฉันท์หรือโดยคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และเอกสารประกอบ"

ซึ่งหมายความว่าในแง่ของขั้นตอนในการตัดสินใจโดยหน่วยงานปกครองสูงสุดของ ANO กฎบัตรของ ANO ไม่สามารถกำหนดขั้นตอนที่แตกต่างกันหรือเปลี่ยนขั้นตอนสำหรับการตัดสินใจเหล่านี้ได้ บรรทัดฐานของกฎหมายให้โอกาสในการเลือกทางเลือกจากสองทางเลือกที่เสนอโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติเท่านั้น: อย่างเป็นเอกฉันท์หรือโดยคะแนนเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรอง - เฉพาะประเด็นเกี่ยวกับความสามารถพิเศษของหน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดของ ANO กฎบัตรควรกำหนดว่าคะแนนเสียงส่วนใหญ่มีคุณสมบัติใดบ้าง เช่น 60%, 2/3, 75%, 90%, 100% และในการตัดสินใจว่าประเด็นใดจำเป็นต้องมีเสียงข้างมาก

สมาชิกของคณะปกครองสูงสุดของ ANO ปฏิบัติหน้าที่ในการมีส่วนร่วมในการจัดการโดยเปล่าประโยชน์ เนื่องจากเป็นไปตามข้อ 5 ของศิลปะ กฎหมาย 29 ฉบับ: "องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่มีสิทธิจ่ายค่าตอบแทนให้แก่สมาชิกของหน่วยงานปกครองสูงสุดสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน ยกเว้นค่าตอบแทนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการมีส่วนร่วมในการทำงานของคณะกรรมการปกครองสูงสุด ." แต่ในทางกลับกัน หากสมาชิกของคณะกรรมการปกครองสูงสุดของ ANO เป็นตัวแทนของใครบางคน (เช่น ตัวแทนของผู้ก่อตั้ง ANO) ก็ไม่มีอะไรป้องกันตัวการจากค่าใช้จ่ายของเขาเองจากการกำหนดค่าตอบแทนสำหรับตัวแทนของเขาสำหรับ การปฏิบัติงานของตัวแทนในหน่วยงานปกครองสูงสุดของ ANO โดยรวมแล้ว ปัญหานี้ค่อนข้างซับซ้อน ขัดแย้ง และได้รับการวิจัยไม่ดี

คณะปกครอง "กลาง"

เอกสารประกอบของ ANO อาจจัดให้มีการจัดตั้งคณะผู้บริหารระดับสูงของ ANO (ซึ่งไม่ใช่ผู้บริหารสูงสุด ผู้บริหาร การควบคุม หรือการกำกับดูแล ดังนั้น เพื่อความสะดวก บางครั้งจึงเรียกตามอัตภาพว่า "ระดับกลาง" , "ระหว่างระดับ" และ "ส่วนเสริม" ฝ่ายบริหาร) ... เขตอำนาจศาลของหน่วยงานจัดการ ANO นี้อาจรวมถึงการแก้ปัญหาที่ไม่เกี่ยวข้องกับความสามารถพิเศษของหน่วยงานจัดการสูงสุดของ ANO ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแล ANO นี้กำหนดไว้ในกฎบัตรขององค์กร

รายการปัญหาที่อ้างถึงความสามารถของหน่วยงานจัดการ ANO "ระดับกลาง" ดังกล่าวยังกำหนดไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกด้วย แต่ในแง่ขององค์ประชุมและกระบวนการตัดสินใจของหน่วยงานที่กำกับดูแลนี้ กฎบัตร ANO อาจมี แบบต่างๆเนื่องจากกฎหมายไม่ได้กำหนดเงื่อนไขใด ๆ สำหรับองค์กรควบคุม ANO "ระดับกลาง" ดังนั้นจึงให้พื้นที่สำหรับการผสมผสานของแนวทางต่างๆ

เห็นได้ชัดว่าหน่วยควบคุม "ระดับกลาง" ของ ANO นั้นสมเหตุสมผลและ (หรือ) ด้วยเหตุผลหลายประการจึงค่อนข้างยากที่จะเรียกมาตรา 4 ของศิลปะที่กำหนดไว้ ธรรมบัญญัติ ๒๙ องค์ องค์ประชุมจัดประชุมประเด็นเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม หากจำเป็นต้องมีองค์กรปกครอง "ระดับกลาง" เช่นนี้ ก็จำเป็นต้องระบุทั้งหมด ข้อมูลที่จำเป็น, ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งจัดตั้งขึ้นตามวรรค 1 ของศิลปะ 28 ของกฎหมาย

คณะผู้บริหารขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอิสระ

คณะผู้บริหารของ ANO ดำเนินการจัดการปัจจุบันของ ANO และรับผิดชอบต่อหน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดของ ANO ประกอบด้วยพนักงานประจำที่มีความสัมพันธ์ในการจ้างงานกับองค์กร

ข้อ 1 ของศิลปะ 30 ของกฎหมายกำหนดสามทางเลือกสำหรับระบบของหน่วยงานบริหารขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (รวมถึงองค์กรอิสระ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะผู้บริหารขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรสามารถเป็น: วิทยาลัยและ แต่เพียงผู้เดียว หรือเฉพาะ แต่เพียงผู้เดียวหรือเฉพาะในวิทยาลัย

เนื่องจากสอดคล้องกับศิลปะ 28 ของกฎหมาย กฎบัตรจำเป็นต้องระบุขั้นตอนในการพูดในนามขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร จากนั้นความเป็นไปได้ของการเป็นตัวแทนในบุคคลของคณะวิทยาลัยนั้นเป็นปัญหาอย่างมาก

ความสามารถของคณะผู้บริหารรวมถึงการแก้ปัญหาทั้งหมดที่ไม่ถือเป็นความสามารถพิเศษของหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่เป็นอิสระ

หากกฎบัตรของ ANO จัดให้มีทั้งคณะผู้บริหารและคณะผู้บริหารของ ANO แต่เพียงผู้เดียว ให้ดำเนินการต่อจาก Art 28 ของกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดกฎหมายและเพื่อไม่ให้เกิดสถานการณ์ความขัดแย้ง ให้กำหนดความสามารถของแต่ละหน่วยงานที่กำกับดูแล ANO อย่างชัดเจนในกฎบัตร ANO

เมื่อระบุข้อมูลอื่นๆ เกี่ยวกับหน่วยงานบริหารของ ANO ในกฎบัตร ควรมีการแนะนำตามข้อกำหนดของข้อ 1 ของศิลปะ 28 ของกฎหมาย เมื่อกำหนดลำดับการก่อตัวของผู้บริหาร คุณสามารถใช้ตัวเลือกและชุดค่าผสมต่างๆ ได้ เช่นเดียวกับที่เสนอข้างต้น

การกำกับดูแลผู้ก่อตั้งเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอิสระ

สำหรับองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร ไม่มีข้อบ่งชี้ในกฎหมายว่าด้วยการมีอยู่ของคณะกรรมการมูลนิธิ แม้ว่าบางทีสำหรับ ANO สำหรับองค์กรที่ไม่มีสมาชิก องค์กรดังกล่าวก็มีความจำเป็น

ในขณะเดียวกัน วรรค 3 ของศิลปะ กฎหมาย 10 ฉบับกำหนดให้สิทธิ์ของผู้ก่อตั้งในการกำกับดูแลกิจกรรมของ ANO ในลักษณะที่กำหนดโดยเอกสารประกอบ ในเรื่องนี้ กฎบัตร ANO ควรจัดให้มีหนึ่งในตัวเลือกที่เป็นไปได้หลายประการสำหรับการควบคุมดูแลโดยผู้ก่อตั้ง ANO เหนือกิจกรรม ANO ตัวอย่างเช่น:

ก) ผู้ก่อตั้งดูแลกิจกรรมของ ANO โดยตรง ตัวเลือกนี้สะดวกที่สุดเมื่อ ANO มีผู้ก่อตั้งหนึ่งคนหรือจำนวนที่ค่อนข้างน้อย มิฉะนั้นผู้บังคับบัญชาอาจมีปัญหาองค์ประชุม

b) ผู้ก่อตั้งดูแลกิจกรรมของ ANO ผ่านหน่วยงานกำกับดูแล ANO ที่สร้างขึ้นโดยพวกเขา (ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตร)

c) ผู้ก่อตั้งสร้างคณะกรรมการตรวจสอบ แต่งตั้งผู้ตรวจสอบบัญชี หรือว่าจ้างผู้ตรวจสอบบัญชีที่ดูแลกิจกรรมของ ANO

ไม่ว่าในกรณีใด เพื่อให้มั่นใจว่ามีการควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรมของ ANO อย่างต่อเนื่อง ขอแนะนำให้กำหนดขั้นตอนการดำเนินการในกฎบัตร รวมถึงในกรณีที่ผู้ก่อตั้งปฏิเสธที่จะทำหน้าที่กำกับดูแลหรือในกรณีที่เสียชีวิต การชำระบัญชีของผู้ก่อตั้ง - นิติบุคคลและสถานการณ์ที่เป็นไปได้อื่น ๆ

สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่ได้กำหนดรูปแบบและวิธีการดูแลกิจกรรมของ ANO โดยผู้ก่อตั้ง (ไม่ว่าจะเป็นการกำกับดูแลอย่างเป็นระบบ, การคัดเลือกเป็นระยะหรือการตรวจสอบพิเศษของกิจกรรมขององค์กรปกครอง ANO ไม่ว่าจะโดยการรับฟังรายงานจากหน่วยงานที่กำกับดูแลเกี่ยวกับกิจกรรมของ ANO หรือผ่านการตรวจสอบภายนอก) ... กฎหมายยังไม่แก้ไขปัญหาอำนาจการกำกับดูแลของผู้ก่อตั้ง (หน่วยงานกำกับดูแล) กล่าวคือ การตัดสินใจของพวกเขามีความจำเป็นอย่างเต็มที่สำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานอื่น ๆ และองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไรเอง หรือการตัดสินใจเหล่านี้มีลักษณะเป็นข้อเสนอแนะ . อะไรคือผลที่ตามมาสำหรับ ANO และหน่วยงานกำกับดูแลหากคณะกรรมการมูลนิธิเปิดเผยการละเมิดต่างๆ ในกิจกรรมของ ANO หรือหน่วยงานที่กำกับดูแล ANO มาตรการใดบ้างและผู้ก่อตั้ง ANO จะมีสิทธิ์นำไปใช้ในลำดับใด เห็นได้ชัดว่าปัญหาเหล่านี้ต้องได้รับการควบคุมโดยกฎบัตร ANO

มิฉะนั้น ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นจากความไม่สมบูรณ์ของกฎระเบียบทางกฎหมายในท้องถิ่นแบบรวมศูนย์และภายในของการดำเนินการกำกับดูแลของผู้ก่อตั้ง ANO เกี่ยวกับกิจกรรม ANO จะกระตุ้นให้มีการบังคับปรับปรุงรูปแบบกฎระเบียบเหล่านี้

วรรณกรรม

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2537 ฉบับที่ 51-FZ "ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย" (แก้ไขเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2544) // SZ RF พ.ศ. 2539 ครั้งที่ 9 ศิลปะ 773; ลำดับที่ 34 ศิลปะ 4026; 2542 ลำดับที่ 28 ศิลป์ 3471; 2544 ฉบับที่ 17 ศิลป์ 1644; ลำดับที่ 21 ศิลปะ 2063.
2. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 12 มกราคม 2539 ฉบับที่ 7-FZ "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์"
3. มูลนิธิและองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ด้านกฎหมาย - ม.: ข้อมูลและสำนักพิมพ์ "Filin", 1997

สอดคล้องกับศิลปะ 28 ของกฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" โครงสร้างความสามารถขั้นตอนในการจัดตั้งและวาระการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานจัดการขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรขั้นตอนการตัดสินใจและการพูดในนามขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร กำหนดขึ้นโดยเอกสารประกอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรตามกฎหมายปัจจุบัน

องค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ได้แก่

สำหรับองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร - องค์กรปกครองสูงสุดของวิทยาลัย

สำหรับห้างหุ้นส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไร - การประชุมสามัญของสมาชิก

สำหรับสมาคมและสหภาพ - การประชุมใหญ่ของสมาชิก

ขั้นตอนการจัดการกองทุนกำหนดโดยกฎบัตร

หน้าที่หลักขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรคือเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ที่จัดตั้งขึ้น

ความสามารถขององค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรรวมถึงการแก้ปัญหาต่อไปนี้:

การเปลี่ยนแปลงกฎบัตรขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

การกำหนดทิศทางลำดับความสำคัญของกิจกรรมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร หลักการของการก่อตั้งและการใช้ทรัพย์สิน

การก่อตัวของผู้บริหารขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและการยุติอำนาจก่อนกำหนด

การอนุมัติรายงานประจำปีและงบดุลประจำปี

การอนุมัติแผนการเงินขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและการเปลี่ยนแปลง

การสร้างสาขาและการเปิดสำนักงานตัวแทนขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

การมีส่วนร่วมในองค์กรอื่น

การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร (ยกเว้นการชำระบัญชีของมูลนิธิซึ่งสามารถชำระบัญชีได้เฉพาะตามคำตัดสินของศาล)

เอกสารที่เป็นส่วนประกอบขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอาจจัดให้มีการจัดตั้งองค์กรการจัดการวิทยาลัยถาวร ซึ่งเขตอำนาจศาลซึ่งอาจรวมถึงการแก้ปัญหาดังกล่าว เช่น การอนุมัติแผนการเงินและการแก้ไขเพิ่มเติม การสร้างสาขาและตัวแทน สำนักงาน การมีส่วนร่วมในองค์กรอื่น ๆ รวมถึงการอนุมัติรายงานประจำปี

เรื่องอื่น ๆ อยู่ในความสามารถพิเศษของหน่วยงานปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

การประชุมใหญ่ของสมาชิกขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรหรือการประชุมของคณะผู้บริหารสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ให้ถือว่ามีอำนาจถ้ามีสมาชิกเกินกว่ากึ่งหนึ่งของการประชุมหรือการประชุมดังกล่าว

การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหญ่หรือที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมากของสมาชิกที่มาประชุมหรือประชุม การตัดสินใจของการประชุมใหญ่สามัญหรือการประชุมในประเด็นที่อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนั้นได้รับการรับรองเป็นเอกฉันท์หรือโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติตามกฎหมายปัจจุบันและเอกสารประกอบ

เป็นเรื่องง่ายที่จะตรวจสอบให้แน่ใจว่าองค์กรปกครองสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและหน่วยงานบริหารขององค์กรแก้ไขปัญหาน้อยกว่าองค์กรเดียวกันขององค์กรการค้า สาเหตุหลักมาจากสองสาเหตุ

ประการแรก องค์ประกอบและความซับซ้อนของงานที่แก้ไขโดยองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนั้นด้อยกว่าองค์ประกอบและความซับซ้อนของงานที่เผชิญกับองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อรับและกระจายผลกำไรอย่างเป็นระบบ

ประการที่สอง การตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนั้นแทบไม่มีผลกระทบต่อระดับความเป็นอยู่ส่วนตัวของผู้เข้าร่วมหรือสมาชิก การตัดสินใจทั้งหมดที่พวกเขาทำควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในขณะที่สร้าง

ข้อ 5 ของศิลปะ 29 ของกฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" ห้ามมิให้จ่ายค่าตอบแทนแก่สมาชิกขององค์กรปกครองสูงสุดสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ยกเว้นการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการมีส่วนร่วมในการทำงานของหน่วยงานปกครองสูงสุด .

คณะผู้บริหารขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรอาจเป็นวิทยาลัยและ (หรือ) แต่เพียงผู้เดียว เขาดำเนินการจัดการกิจกรรมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรในแต่ละวันและรายงานไปยังหน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ความสามารถของคณะผู้บริหารขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรรวมถึงการแก้ปัญหาทั้งหมดที่ไม่ถือเป็นความสามารถเฉพาะของหน่วยงานจัดการอื่น ๆ ขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันและเอกสารประกอบการไม่ องค์กรกำไร

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรรักษาการรายงานทางบัญชีและสถิติในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของตนแก่หน่วยงานด้านสถิติและภาษีของรัฐ ผู้ก่อตั้งและบุคคลอื่น ๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารประกอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ความเฉพาะเจาะจงของการจัดทำและการส่งรายงานโดยองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรให้กับผู้ใช้ที่สนใจคือกฎหมายจำกัดสิทธิ์ขององค์กรดังกล่าวอย่างมีนัยสำคัญในการปิดข้อมูลบางประเภท (ซึ่งในองค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่น ๆ อยู่ในหมวดการค้า ความลับ)

สอดคล้องกับศิลปะ 32 ของกฎหมาย "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" ข้อมูลต่อไปนี้ไม่สามารถเป็นความลับทางการค้าได้:

ขนาดและโครงสร้างรายได้ขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ข้อมูลเกี่ยวกับขนาดและองค์ประกอบของทรัพย์สินขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายขององค์กร

ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนและองค์ประกอบของพนักงาน

ข้อมูลเกี่ยวกับค่าตอบแทนของพนักงาน

ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้แรงงานฟรีของประชาชนในกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

สำหรับการเปรียบเทียบ: องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่สามารถจำแนกเฉพาะข้อมูลเกี่ยวกับจำนวน องค์ประกอบของพนักงาน และค่าจ้างของพวกเขาเป็นความลับทางการค้า